中方先行退场,18国不肯签署公报,集体合影被拿掉,各国吵成一团
距离G20领导人峰会只剩一个多月,亚特兰大外长会却突然陷入混乱。 10月31日,两天会程结束,中方完成既定议程后离场,18个主权国家连一份联合公报都没能签成。 更尴尬的是,多国代表围绕俄罗斯外长拉夫罗夫爆发争执,连惯例中的集体合影都被临时取消。 公报流产、合影被砍、成员缺席,这场高规格会议到底是怎么失控的? 10月30日至31日,G20外长会在美国亚特兰大举行。 会议开始前,美方原本安排了传统的“全家福”环节,各国代表共同站在镜头前,为这场国际会议留下正式合影。 大约三分之一的参会代表表示,如果合影仍按原计划进行,他们可能拒绝参加或直接离场。 国际会议的合影本来只是一个礼仪环节,不代表各国认可彼此立场,更不意味着争议已经得到解决。 可连站在一起几十秒都无法接受,说明围绕乌克兰危机形成的对立,已经从政策分歧延伸到外交礼仪。 美方原本想借这场会议展现协调能力,给12月的领导人峰会预热,结果会议刚开始,东道主便不得不删掉最基本的流程。 更尴尬的是,争执没有停留在合影环节。 各方围绕俄乌冲突、中东局势、能源运输、关税和供应链安全等问题展开讨论,但在关键问题上始终无法靠拢。 俄罗斯拒绝接受西方国家对乌克兰问题的表述,欧洲代表不愿淡化对俄罗斯的指责,美方则希望会议重点回到能源安全、航道畅通和供应链韧性。 各方谈了两天,最终仍未形成联合公报。 我觉得,联合公报流产比合影取消更严重。 合影拍不成,只是外交场面难看;公报签不下来,则说明成员国无法把两天讨论转化为共同立场,也让这场外长会失去了最重要的政治成果。 这场会议出现18个主权国家,还有一个重要原因:南非没有收到邀请。 G20原本包含19个主权国家,再加上欧盟和非盟。南非既是创始成员,也是非洲重要经济体,还在2025年担任过轮值主席国。 可到了美国接任主席国之后,南非却被排除在2026年的相关会议之外。 南非方面已经明确表示,缺席并非主动选择,而是美方没有发出邀请。 美国将双方在人权、土地政策、外交立场以及前一年G20议程上的矛盾,直接带进了今年的会议安排。 主办国可以设置议程、安排会场,却不应该凭借自身喜好,决定正式成员能不能进入会场。 在我看来,这才是亚特兰大会议留下的最大隐患。 如果轮值主席国可以随意排除与自己关系不好的成员,那么G20就会从多边协调平台,变成东道主筛选伙伴的工具。 今年美国可以不邀请南非,下一届主席国同样可以用类似理由排除其他国家。 规则一旦被打破,受损的不是某一个成员,而是整个机制的可信度。 10月30日,中方已经公开表态,强调南非是G20重要成员,支持南非继续参与G20框架内的相关活动。 我觉得,中方此时支持南非,并不只是替一个伙伴说话。 南非是G20中极具代表性的非洲国家,它所代表的不只是本国利益,还包括发展中国家在粮食、能源、债务和工业化等问题上的现实诉求。 把南非拒之门外,意味着全球南方的重要声音被人为削弱,也与G20促进全球经济协调的初衷相冲突。 更值得注意的是,乌克兰同样没有获邀。 美方给出的理由是,今年会议只邀请正式成员,可南非明明就是正式成员,却依然没有进入会场。 一个按照“非成员”标准被排除,另一个身为正式成员仍被排除,两种安排摆在一起,很难让外界相信邀请规则完全不受政治立场影响。 面对会场上的分歧,中方没有卷入合影争执,也没有跟着各方展开无休止的口水战。 中方代表参加了10月30日至31日的全部议程,围绕地缘政治、能源和供应链等问题阐述立场,完成既定安排后离场。 在安全问题上,中方提出,G20应当推动地区热点降温,争端要依靠对话解决,制裁施压和阵营对抗只会继续扩大风险。 在能源问题上,中方支持提高能源可负担性、保障重要航道安全,同时推动能源结构转型。 在经贸问题上,中方再次强调,保护主义没有赢家,筑墙设垒、脱钩断链会破坏全球供应链,不能把正常经贸合作政治化、武器化和泛安全化。 我的理解是,中方的思路非常明确:G20首先是国际经济合作平台,不应该被改造成处理阵营对抗的政治法庭。 全球经济仍面临能源价格波动、产业链调整和贸易壁垒等压力,各国最需要解决的是增长、就业和发展问题,而不是把有限的会议时间消耗在拍不拍照、谁能进门、谁该被孤立上。 美国原本希望以东道主身份推动G20“回归基础议题”,最终却没能拿出联合公报;西方国家希望借拒绝合影表达对俄罗斯的不满,却让会议一开始便被外交争执抢走注意力。 中方完成议程后离场,真正需要收拾局面的,还是主办这场会议的美国。 在我看来,亚特兰大外长会暴露的,早已不是单次会议的外交摩擦,而是G20内部协调能力持续弱化的现实。 合影可以取消,主席声明也可以代替公报,但成员之间的分歧不会因此消失。 距离12月14日至15日举行的G20领导人峰会只剩一个多月。 如果南非继续被排除,俄乌问题上的分歧继续扩大,经贸议题又被政治立